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山東2021年電力市場交易熱點問題解讀
時間:2020-12-08 08:51:45

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11月24日,山東省發展改革委、山東省能源局、山東能源監管辦聯合印發《關于做好2021年全省電力市場交易有關工作的通知》(魯發改能源〔2020〕1342號)。為幫助市場主體充分理解2021年市場交易有關要求,結合近期咨詢較多問題,統一答復如下:

問題1.擁有自備電廠的企業未按規定繳納政府性基金和交叉補貼可以參與市場交易嗎?

答:不可以。《國家發展改革委、國家能源局關于印發電力體制改革配套文件的通知》(發改經體〔2015〕2752號)附件6《關于加強和規范燃煤自備電廠監督管理的指導意見》明確要求,“擁有自備電廠但無法滿足自身用電需求的企業,按規定承擔國家依法合規設立的政府性基金,以及與產業政策相符合的政策性交叉補貼后,可視為普通電力用戶,平等參與市場購電”。《國家發展改革委 國家能源局關于印發電力中長期交易基本規則的通知》(發改能源規〔2020〕889號)第十四條規定“市場準入基本條件。擁有燃煤自備電廠的用戶應當按照國家規定承擔政府性基金及附加、政策性交叉補貼”。按此要求,擁有自備電廠的企業必須依法合規繳納相關基金和補貼后,才能注冊為市場用戶。依據國家現有政策,我們組織國網山東省電力公司對省內擁有自備電廠企業并網以來繳納政府性基金和交叉補貼情況進行了全面梳理,凡有歷史欠繳且目前尚未繳納的企業不能參與市場交易(包括省內交易和跨省區交易)。

企業無欠繳后,即可注冊參與我省電力市場交易。擁有自備電廠企業在山東電力交易中心平臺注冊時需簽訂電子信用承諾書,承諾已按規定足額承擔國家依法合規設立的政府性基金,以及與產業政策相符合的政策性交叉補貼。若后續發現相關企業未履行信用承諾,立即取消市場交易資格,納入市場信用記錄,并承擔相應的行政、法律責任。

相關提示:2020年7月起,我省擁有自備電廠的企業應向當地稅務部門自主申報并繳納政府性基金。

問題2.擁有自備電廠企業如何了解繳納情況?

答:我們已安排國網山東省電力公司告知有欠繳情況企業,具體欠繳情況可向所屬市供電公司查詢。

問題3.地方公用燃煤機組必須進入市場嗎?

答:按照國家放開優先發用電計劃的有關工作要求,我省不斷放開燃煤機組優先發電計劃。自2021年起,地方公用燃煤機組僅下達供暖季“以熱定電”優先發電計劃,其他電量原則上全部進入市場。考慮當前機組表計改造情況進度不一,2021年符合市場準入條件、具備計量條件的地方公用燃煤機組可進入市場參加交易;暫未完成表計改造的地方公用燃煤機組,供暖季“以熱定電”以外的上網電量按照電力市場價格結算。結算價格具體方法見魯發改能源〔2020〕1342號文件要求。

問題4.非水可再生能源消納責任電量直接分攤給用戶嗎?

答:非水可再生能源消納責任電量是分攤給售電公司和批發用戶的。售電公司和零售用戶之間的分配方式,由雙方自行協商約定。售電公司、零售用戶均應充分考慮非水可再生能源消納責任電量后,合理約定零售價格。

問題5.非水可再生能源消納責任電量可以通過市場交易抵扣嗎?

答:可以。消納責任電量是市場主體必須承擔的消納責任,2021年暫按照全年市場用電量約14%的比例確定。售電公司和批發用戶若與新能源企業簽訂中長期合同,中長期合同電量計算在14%的消納責任內,抵扣分攤的消納責任權重電量。

問題6.政府授權合約電量和價格是多少?

答:政府授權合約電量具體規模和價格正在測算中,近期將在山東電力交易中心電力交易平臺公布政府授權合約電量和價格,在組織省內中長期交易前先行開展政府授權合約認購交易。請相關市場主體密切關注山東電力交易中心網站或微信公眾號。

問題7.未被認購的政府授權合約如何分攤?

答:未認購部分按市場電量比例分配給所有售電公司和批發用戶。

問題8.省內中長期交易何時開展?

答:具體時間以山東電力交易中心交易公告為準。


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